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文物考古勘探管理中的幾個問題

作者: 發布時間:2019-05-14 瀏覽次數:25
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  近年來,國家不斷加大基礎設施建設的投入,大中型建設項目多、周期短,其它小型改建、擴建工程和新建工程不斷,基本建設中的文物?;すぷ魅撾袢找娣敝?。要做好基本建設中的文物?;すぷ?,一個重要的問題就是要做好文物考古勘探的管理。做好文物考古勘探的管理,不僅因為它是做好考古發掘的***步工作,更重要的是它對于確?;窘ㄉ韞こ討柿?、確保地下文物安全具有舉足輕重的作用。
  基本建設方面
  問題一:項目建設單位明知故犯,故意不主動向文物管理部門報告,不進行基本建設施工前的文物考古調查、勘探。據調查,近年來在縣、鄉公路建設,城市道路改造、內外資項目等工程中,這種現象表現得尤為突出,不同程度地對地下文物造成了破壞。
  問題二:項目建設單位明修棧道、暗渡陳倉。表面上看起來很主動,積極地前往文物考古勘探管理部門按規定程序辦理有關審批手續;實際上當文物考古勘探管理部門前往工程施工場地踏勘、鉆探取樣時,該工程已被建設單位挖得亂七八糟。這種現象主要表現在五千平方米左右的項目改造、建設方面。
  問題三:項目建設單位只想讓文物考古勘探單位在有建筑設施的地方進行文物考古調查勘探,不想讓文物考古勘探單位在工程范圍內進行普探。此類情況多表現在一萬平方米***幾十萬平方米新征地的項目建設方面。
  究其存在問題的原因,主要有三個方面:
  一是項目建設單位認為,對基本建設工程進行文物考古調查、勘探,不僅要延長工期,而且要增加資金的投入,因此有抵觸思想。
  二是項目建設單位對文物考古勘探單位為配合基本建設工程而進行的文物考古調查、勘探工作的重要性認識不足。從思想上沒有認識到,對建設工程實施文物考古調查、勘探,不僅可以了解地下文物的埋藏情況,進而通過考古發掘對文物加以?;?,而且能夠保證建設工程的施工質量。
  三是個別地方政府的主要領導或主管領導文物?;ひ饈兜?,對基本建設中的文物破壞案件視而不見、聽而不聞;有的甚***利用黨和人民給予的權力壓制文化文物部門的領導實施文物?;さ鬧霸?。
  解決存在的問題,可以從四個方面著手:
  ***,加大宣傳力度,強調三個堅持。即:堅持把當地地下文物異常豐富的情況向項目建設單位做好宣傳;堅持把文物考古調查、勘探的有關法律和政策規定向項目建設單位做好宣傳;堅持用具體的實例把實施文物考古調查勘探對國家、對建設單位帶來的好處和不實施文物考古調查、勘探所造成的危害向建設單位做好宣傳。
  第二,加大執法檢查力度,做到三個依法。即:由文化、文物部門會同當地***(文物派出所)部門組成《文物保***》執法檢查隊伍,定期或不定期地對各項目建設單位的施工工地實施檢查,對違法違規不聽勸阻私自動土的施工工地、且已造成地下文物嚴重損毀者,必須依法查處,依法嚴懲,依法督促其辦理文物考古調查勘探的相關手續。
  第三,加大協調督查力度,抓好三個方面的責任追究。***個方面,由同級***牽頭,組織有關方面***代表定期聽取同級人民政府在《文物保***》的貫徹落實方面的基本做法,追究存在問題部門單位的責任。第二個方面,由當地政府牽頭,組織文化文物、土地、城建、***等部門,開好協調會議,依法明確各自職責,相應責任。第三個方面,由當地文化部門文化、文物部門并行的由文物部門牽頭,指導文物?;さノ凰詰賾虻南紓熣?、村建立?;ぷ櫓?,落實?;ぞ押捅;ぴ鶉?。
  文物考古勘探隊伍建設方面
  問題一:職工隊伍中懂技術、會管理的專業人才匱乏。這個問題在縣市一級比較普遍。
  問題二:個別單位從文物遺跡的卡邊定型到圖紙的繪制主要靠民工。由他們進行文物考古勘探作業,會帶來很多問題:一是無法確保地下文物安全;二是會引起諸如社會保險、職工待遇等一系列的矛盾糾紛。
  存在以上問題的原因有三:
  一是部分單位受經濟的制約,國家在編職工參加正規專業培訓的機會少,視野受局限,技術難提高。
  二是各類基本建設工程項目多,時間緊,任務重,從事文物考古勘探工作的在編職工抽不出時間參加正規的專業培訓。
  三是配合大中型基本建設工程進行文物考古勘探作業,僅靠有限的國家在編職工,人力不足,不得不雇一些民工參與。
  解決以上問題可以從兩方面考慮:
  ***,針對受經濟制約影響專業人才培養的問題,這些單位可以從辦好第三產業著手積累資金,解決專業人才的培訓費用問題。
  第二,合理調整職工工作時間,為職工創造深造學習的機會和條件。

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